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近日，我市打造“戶(hù)頭會(huì)”村級(jí)議事協(xié)商新模式，提升村級(jí)自治效能的改革做法再登《競(jìng)跑者》雜志，這也是我市相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)做法第三次榮登省級(jí)雜志。
大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。今年以來(lái)，我市構(gòu)建每家每戶(hù)都能參與的“戶(hù)頭會(huì)”村級(jí)議事協(xié)商模式，形成“人人都是保潔員”“幸福方桌”等村級(jí)自治品牌10個(gè)，集中民智共同商議發(fā)展“戴農(nóng)富”等共富項(xiàng)目140余個(gè)。
打造議事協(xié)商載體，拓寬村民自治渠道。在具體實(shí)踐中，構(gòu)建“戶(hù)頭會(huì)”議事平臺(tái)，線(xiàn)下依托村文化大禮堂、農(nóng)戶(hù)庭院、“樟樹(shù)學(xué)堂”等村民日常聚談場(chǎng)所，線(xiàn)上依托“網(wǎng)上為民辦事大廳”，共形成村級(jí)議事平臺(tái)6類(lèi)372處，根據(jù)議事協(xié)商主題、重點(diǎn)參與群體靈活選擇議事平臺(tái)，并框定“戶(hù)頭會(huì)”議事主題，圍繞村民生活、村級(jí)運(yùn)行等高頻事項(xiàng)，梳理出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)公共服務(wù)、矛盾糾紛化解等5大類(lèi)商議主題。同時(shí)明確“戶(hù)頭會(huì)”議事主體，構(gòu)建由村民組長(zhǎng)牽頭，戶(hù)主、村兩委成員、村民代表、老黨員、鄉(xiāng)賢等為固定成員，相關(guān)職能部門(mén)代表、利益主體等動(dòng)態(tài)參與的人員組成架構(gòu)。
明確議事協(xié)商規(guī)程，規(guī)范“戶(hù)頭會(huì)”運(yùn)行。固化“五步”議事流程，制定《建德市戶(hù)頭會(huì)議事手冊(cè)》，確定“說(shuō)事—提事—議事—決事—評(píng)事”五步議事協(xié)商流程，形成從民意收集、立項(xiàng)辦事到監(jiān)督反饋的全流程閉環(huán)。細(xì)化“五會(huì)”商議形式，針對(duì)事關(guān)全村發(fā)展、分歧較大的商議主題，以“三議一決一評(píng)”的五會(huì)形式規(guī)范商議決策流程，累計(jì)商議村級(jí)重點(diǎn)事項(xiàng)1582件、商定較大分歧議事698件。強(qiáng)化“三單”議事管理，“戶(hù)頭會(huì)”議事協(xié)商以記事單記錄議事過(guò)程，以任務(wù)單明確辦事主體，以反饋單公開(kāi)議事結(jié)果。
健全議事協(xié)商機(jī)制，保障村民議事權(quán)益。一方面建立數(shù)字協(xié)商機(jī)制，讓線(xiàn)下議事向在線(xiàn)說(shuō)事、網(wǎng)上議事等數(shù)字協(xié)商模式同步延伸，如楊村橋鎮(zhèn)依托“建村釘”平臺(tái)同步召開(kāi)“指尖上的戶(hù)頭會(huì)”126場(chǎng)、議事235件，為2萬(wàn)多名在外莓農(nóng)參與本村事務(wù)管理提供渠道。另一方面建立專(zhuān)員指導(dǎo)機(jī)制，聯(lián)村干部、鄉(xiāng)村振興特派員、村“第一書(shū)記”等312人被確定為“戶(hù)頭會(huì)”指導(dǎo)專(zhuān)員，每月至少參加一次所聯(lián)系村的“戶(hù)頭會(huì)”，督促做好議題收集、規(guī)范協(xié)商、民意吸納、民主決策等。同時(shí)建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，圍繞村民參與率、議事規(guī)范度、群眾滿(mǎn)意度等方面，每半年組織村民開(kāi)展“戶(hù)頭會(huì)”民主評(píng)價(jià)，結(jié)果作為文明村、民主法治村和村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦的重要參考。
市委改革辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)圍繞打響“幸福宜居之城、文旅共富樣本”品牌，聚焦聚力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”“牛鼻子”，抓緊抓實(shí)26項(xiàng)重大改革攻堅(jiān)行動(dòng)“重頭戲”，做深做實(shí)9大重點(diǎn)領(lǐng)域改革“基本盤(pán)”，加強(qiáng)改革協(xié)同、凝聚改革合力、提升改革實(shí)效。
（記者 仰武）
