黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以改革清單為抓手，以要素保障為支撐，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、大綜合一體化行政執(zhí)法改革、要素市場(chǎng)化配置、青年入鄉(xiāng)“關(guān)鍵事”集成改革等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)。一場(chǎng)以“改”為鑰、向“新”而行的深層次變革，正在新安江畔激蕩起澎湃動(dòng)能。
政務(wù)服務(wù)“高效辦”
從“能辦”到“好辦易辦”
“無(wú)論咨詢還是辦事都有專人引導(dǎo)，方便又高效！”在市政務(wù)服務(wù)中心，群眾和企業(yè)辦事人員紛紛為這里的辦事效率點(diǎn)贊。
新落成的政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)行“綜窗為主、專窗為輔”模式，將除稅務(wù)、公安、社保、醫(yī)保外的部門專窗事項(xiàng)全域整合至6個(gè)不動(dòng)產(chǎn)綜窗和4個(gè)無(wú)差別綜窗，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域內(nèi)無(wú)差別受理，真正做到一次叫號(hào)、一窗受理，辦事結(jié)構(gòu)更加清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)更為高效。
“今年我們通過(guò)綜合窗口改革，精簡(jiǎn)窗口36個(gè)、人員31人，群眾在窗口平均等候的時(shí)間和人均在大廳逗留的時(shí)間均縮短了40%以上。”市審管辦主任唐正彪介紹道。
服務(wù)不止于“坐等上門”，更要“主動(dòng)靠前”。依托“愛(ài)德”智能政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，我市構(gòu)建起咨詢導(dǎo)辦、政策智推、業(yè)務(wù)通辦的全場(chǎng)景服務(wù)矩陣，并在杭州地區(qū)率先上線“智能審批”注銷功能，實(shí)現(xiàn)政策“精準(zhǔn)滴灌”、咨詢“秒級(jí)響應(yīng)”。
同時(shí)，市審管辦積極推動(dòng)“高效辦成一件事”落地，設(shè)立沉浸式體驗(yàn)專區(qū)，完善全流程導(dǎo)辦服務(wù)。通過(guò)“17（益企）服”平臺(tái)打造線上預(yù)約模塊，前置現(xiàn)場(chǎng)勘探、聯(lián)審聯(lián)查等環(huán)節(jié)，探索“現(xiàn)場(chǎng)踏勘—前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，持續(xù)拓展“前后協(xié)同”的服務(wù)新場(chǎng)景。
“下一步，市審管辦將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為抓手，推動(dòng)服務(wù)從‘能辦’向‘好辦易辦’升級(jí)。”唐正彪表示，“目前我們正在積極探索影視、民宿等建德特色產(chǎn)業(yè)的‘一件事’改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)一體化改革，努力打造更貼近群眾、更具獲得感的政務(wù)服務(wù)生態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁政務(wù)動(dòng)能。”
執(zhí)法改革“提質(zhì)效”
從“多頭檢查”到“綜合查一次”
“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革是政務(wù)服務(wù)增值化改革的重要組成部分，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
在市行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心，巨大的電子屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市執(zhí)法動(dòng)態(tài)。這個(gè)數(shù)字駕駛艙匯聚全市執(zhí)法力量數(shù)據(jù)流，智能生成“綜合查一次”任務(wù)清單，將多部門分頭檢查整合為一次聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一體指揮”。
今年我市正式印發(fā)《建德市規(guī)范涉企行政檢查工作方案》，進(jìn)一步增強(qiáng)涉企行政檢查規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性和透明度。截至目前已歸集43個(gè)執(zhí)法主體284項(xiàng)原始需求，經(jīng)科學(xué)統(tǒng)籌“瘦身”為79個(gè)檢查計(jì)劃，其中71個(gè)為聯(lián)合檢查計(jì)劃，同比減少56%，從源頭上控住檢查“總開(kāi)關(guān)”。
“今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌，全市開(kāi)展涉企‘綜合查一次’1792戶次，各類行政檢查同比減少44.18%，其中涉企行政檢查降幅達(dá)到了55.89%，有效減少了對(duì)企業(yè)重復(fù)干擾的檢查573次，切實(shí)做到進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，顯著提升了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度?！笔芯C合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)鄭子清說(shuō)。
深化改革的另一重要內(nèi)容是推進(jìn)執(zhí)法力量和權(quán)限向基層延伸。通過(guò)派駐、輻射形式，我市已實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全覆蓋，完成綜合行政執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，并對(duì)7個(gè)中心鎮(zhèn)街進(jìn)行部分執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)。
“黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出更高要求。我們將持續(xù)深化‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’，確?；鶎印吹靡?jiàn)、管得著、管得好’。”鄭子清表示。
深化改革“再出發(fā)”
從“物理整合”到“化學(xué)融合”
發(fā)展出題目，改革做文章。“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”是全會(huì)提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。前進(jìn)道路上，建德改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還需要進(jìn)一步破除各種瓶頸。
市改革促進(jìn)中心主任周義盼表示：“我們將持續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境、國(guó)資國(guó)企、城鄉(xiāng)融合、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革為牽引，靶向攻堅(jiān)、破局開(kāi)路，強(qiáng)化部門協(xié)同，高效執(zhí)行，切實(shí)把改革的活力與紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、民生效能，努力為打造‘幸福宜居之城、文旅共富樣本’注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”
【編后語(yǔ)】
實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，注重運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題，為發(fā)展增動(dòng)力、激活力。當(dāng)前正值“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃的關(guān)鍵時(shí)期，要始終用好改革“關(guān)鍵一招”，以改革破解發(fā)展難題、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力、打開(kāi)發(fā)展新局，在全面深化改革的進(jìn)程中，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平共富，奮力打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”，為省市發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多建德力量。
（記者 江濤）
